怎么打造上海浦东的？
“浦东开发，核心在哪里？” 个人认为，最核心的地方在于“制度创新”和“政策保障”。 因为上海是计划经济最后的堡垒之一（另外两个是北京和天津），所以改革的难度很大——因为改革就意味着放弃部分权力，而上海既无中央撑腰，又需要应对外部挑战（江苏浙江的工业在70年代后期开始崛起），所以上海当时改起来的决心和魄力都不算很强。
而浦东则不同，当时的浦东可以说是穷得干干净净，除了滩涂就是农田、河网和鱼塘，没有什么值得保护的旧城区（99年在浦东搞了三个开发区，但旧城区改造一直是浦东发展最大的障碍）；而且地处偏远，离上海市中心将近40公里，行政隶属关系也一直在变动（曾划入松江地区、南汇县，后划归浦东新区，再划归杨浦区），所以在改革上不需要考虑太多旧势力的利益，改起来比较容易。
1992年初，浦东开发进入实质性启动阶段，当时中央给出的定位是——“举全国之力，聚八方之财，集四面之智，借外力、内力共促浦东开发”。 于是我们看到，从1992年开始，浦东大量的基础设施建设开始了，铁路、公路、桥梁、隧道、水厂……林林总总，无一不显示着“政府力量”的作用。
在基础设施之上，我们又要看到另一番景象——在浦东北翼的曹家街地块，上海市政府请来了香港瑞安集团进行房地产投资；在川沙镇，上海市政府引入台湾华硕、美国思科等外资企业建起了集成电路产业基地；在张江高科技园区，上海市政府与新加坡政府合作建设的新加坡国立大学—南洋理工大学分校正式奠基…… 在这些项目中，有政府主导的企业项目（比如说基础设施建设），也有纯外资项目和中外合资项目。从项目的属性来看，似乎很难找出什么共同之处；但是，如果将其放到特定的历史环境中来看，我们就可以发现，这些项目有一个共同的特征——都是当年中央下达给上海的“指标任务”。
可以说，正是由于浦东在当时承担着完成国家各项指标任务的职责，所以我们才会在浦东看到如此多的“政府力量”和“市场力量”的结合体。而这个现象，恰恰也是当时中国改革开放的一个缩影。