上海扩张了么？
看了很多回答，感觉大家说的都很在理。我补充一个观点，即：如果以城市来定义城市体系，那么城市体系的扩展就是不可避免的；但是如果以国家（或地区）来定义城市体系，则城市体系并非必然要扩大。 下面简单讨论一下这两个概念：
1、城市（urban area）是一个地理概念，表示在城市中一定范围之内的人口和经济活动的集合，这个范围可以用面积、人口数或者经济产值来衡量。从这个意义上说，任何城市都有其地域边界和限定性。但是，由于人类居住和学习需要，城市发展是有扩张性的，这种扩张会不断外延城市的地理边界。我们可以用城市规划中的概念“建成区”（built-up area）来表示已经建成的城市区域，但“建成区”并不等同于“城市”，因为还有大量正在建设或者规划但未建设的区域属于“城市”。不过，“建成区”作为一个概念是明确的，有实际的地理边界。
2、城市体系（cities system）是一个综合的概念，它反映的是城市的空间和功能关系。任何一个城市体系都可以看成是由若干个不同规模等级的中心城市和周围城镇组成的一个网络系统。在这个系统中，有大中小不同规模的城区（城市功能区）。这些不同等级的区域通过交通设施联系起来，成为一个整体。城市体系不仅反映城市的空间结构，而且也反映城市的功能和它们的相互关系。
3、以上简单的定义之后，我们来看上海这座城市及其在都市区范围内的扩张。 如果我们以城市来定义城市体系，那么可以认为上海的都市区范围的扩张是无可避免的——毕竟只要有人的聚集就有城市存在的可能性。但我们如果用国家（或地区）来定义城市体系的话，情况就有所不同。
目前我们国家实行城乡统筹发展策略，城市化进程与工业化、现代化齐头并进，作为当代中国城市体系组成部分的上海，它的扩张是必然的。然而，作为现代国际大都市的上海，它的扩张又是有限度的——我们不能走过去计划经济的老路，让上海依靠自身的力量（包括行政力量的推动）无限制地扩张。从长三角城市群的发展战略看，上海应该发挥的作用是在都市圈范围内，通过公共交通和基础设施的建设，成为辐射周边城镇的中心城市。在现有制度下，我们可以说上海的都市区范围是在扩张，但不能认为整个上海市(包括郊区)的行政区划范围就是在无限扩大。