中国养老保险高吗?

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2014年机关事业单位和企业职工基本养老并轨时,很多人都在担心:公务员的养老金水平会比以前更高! 如今,15年过去了,这个担忧变成了现实。 人社部公布的《2021年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》中显示,2021年间基本养老保险基金支出53467亿元,比上年减少8292亿元(下降1.5%);城乡居民基本养老保险基金支出1579亿元,比上年减少6178亿元(下降了36%)。

其中对企业退休人员基本养老金实行了17连调,人均上调143元/月,增幅达4.1%;对城乡居保基础养老金也连续第17年上调,上涨幅度为5.1%。 这意味着,企业退休人员的养老金水平在15年后首次超过城乡居民养老水平。 当然,这并不意味着机关事业离退休人员的“独享”待遇被终止了。因为,除了养老金以外,还有医保等保障。

其实,早在之前国务院就发布了《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》表示要实施全国统筹,建立基金的中央调剂机制。 什么是基金的中央调剂机制呢?简言之就是各地缴纳的社保基金不再“沉淀”在当地使用,而是全部汇集到中央,统一调剂使用。

此前我国社保基金的管理实行的是省级管理、部分补贴方式,也就是说地方要先为自己账户里的钱提供服务后,中央再给与适当补助。但是这种方式会阻碍地区间社会保障服务的公平性,毕竟经济实力强的省市能拿到更多补助而实力弱的省市能获得很少甚至是没有补助。 而中央调剂制度实施以后,各省、市、县之间缴费的收入和支出都纳入中央汇总,通过计算后调剂使用。这种模式下就不存在实力弱的省市没有补助的情况了,因为弱的地方有钱也要上交给中央,然后再从中央得到相应的补偿。

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目前,我国企业退休人员养老金替代率高达76.1%,处于一个偏高水平。尽管随着经济增速趋缓和通货膨胀率的抬升,替代率将呈下行趋势,但相比其他国家和地区,我国仍有较大调整空间。以“十二五”规划中提出的目标为例,城镇基本养老保险参保人数达3.57亿人,也就是说,有3.57亿人需要领取养老金。尽管近年来我国职工平均工资上涨速度较快,但3.57亿人的缴费基数毕竟有限,养老压力十分严峻。

由于中国存在严重的养老金缺口问题,需要政府通过不断增加财政补贴的方式来“补漏”。因此,在中国城镇职工养老金缴费和支付过程中,政府存在大量补贴,这使得中国城镇职工基本养老金缴费比率与发达国家相比不具可比性。

尽管如此,我国城镇职工养老金缴费比例依然很高。企业缴费一般不超过企业工资总额的20%,职工个人缴费为本人工资的8%。而世界银行建议,养老保险个人缴费率及雇员与雇主缴费率之和的上限分别为10%和20%。经合组织的11个国家,养老金缴费的雇主、雇员、政府三方负担分别为9.7%、6.8%以及13.9%,合计为30.4%,低于我国的32%。

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