什么审计产生于美国?
答主本人非审专,但有幸接触过许多企业内部审计、会计师事务所审计和政府审计。在这里想就自己了解的情况谈一谈审计的形成与发展。
第一,审计不是产生于某国的制度。从世界最早的审计丑闻——雅典审判到柏拉图《理想国》中针对僭主政治的批判,再到色诺芬在《经济论》中讨论的收入分配问题,可以发现,人们早在古希腊时代就已经对公共财政支出和私人财务收支的合法性产生了怀疑,从而形成了“审计”的概念。
所以,审计作为一种理念或行为准则起源于西方社会对公民权利的保护以及由此而来的民主和法治观念的普及。可以说,没有这些法律和制度背景,就没有现代意义审计的存在空间。但必须指出的是,现代意义的审计是随着资本主义大生产的发展和货币资本主义的盛行而兴起(发展)的。
第二,政府审计最先在英美国家出现并形成传统。这主要是因为这两个国家的立法机构有权任命审计官,审计官对立法机关负责并独立开展工作。另外,由于会计和审计的市场经济发展程度较高,无论是民间还是政府的审计,都普遍遵循职业规范和要求。例如英国的GAR和美国的PCAOB都是国际上最有影响力的职业组织之一,其制定的专业标准和职业道德准则得到了世界各地会计师(审计师)的广泛认同。我们谈到审计的国际协调时就会提到“以英美德为中心的审计国际协调”。
第三,关于国内审计的产生和发展,我查阅了相关文献资料,发现一种比较公认的说法是中国古代就有审计,只不过叫法不同而已。例如唐代的“度支”,宋代的“粮料院”和“太府寺”;还有明代的“户科给事中”和清代的“户部侍郎兼管三库”。这些机构的职能都有审计的意思。只是我国古代的审计不具有现代意义上的独立性。[1] 至于现代审计的诞生,一般认为是在19世纪中期。 [2] 这与英美各国兴起的反托拉斯运动相一致。