中国战略石油储备多少?
2015年3月,我国启动第1批国家石油储备基地项目建设,建设规模1697万立方米(相当于1.48亿桶),分布在北京、青岛和宁波附近海域。 2018年起,开始陆续投入商业运营,到2023年时全部建成。
目前,我国战略原油储备的规模已经达到7869万吨,位居世界第二。 与此同时,国内还建立了规模达2200万吨的成品油储备能力,并通过调整进口结构和渠道、加强保税油管理等多种手段,确保成品油供应安全。 “保持能源平稳供给”是战略储备的核心目标,实现这一目标的抓手就是建立“储备-投放”体系。 这个体系的运转过程是这样的—— 当国际油价低于调控下限时,启动储备油投放机制,通过增加市场供应、平抑市场价格来抑制通货膨胀;当国际油价高于调控上限时,利用储备油进行调节,减少市场波动带来的负面影响。
当然,这只是一个理想化的模型,实际运行过程中要复杂的多。 首先,并不是所有的油价上涨都会引发政府动用储备油。例如,2011年我国一度出现过燃料油出口退税政策,将燃料油纳入战略物资进行管理,当时国际市场上原油价格涨至历史高点,但国内供需面相对稳定,并未动用储备油。
其次,即使需要动用储备油,数量也不会很大。如2008年金融危机时,国内曾出现电煤紧缺及价格暴涨现象,为了平抑波动,保障电力生产,当时只动用了中央储备油的3%,即726万桶,对缓解供求矛盾起到了重要作用。 最后,从长期来看,随着经济的发展和人口的增长,对石油的需求会不断上升,战略石油储备量有必要逐步提高。不过,当前世界主要国家都在大力发展可再生能源,寻找替代石油的清洁能源,未来石油需求增长的势头可能有所减缓。