多省民间投资新政出炉?
民间投资,这个概念有点大,需要明确一下,我们说的是非国有经济(即民营经济)的固定资产投资。 国家统计局制定的统计标准中,民间投资分为两个组成部分,一部分是民间固定资产投资的完成额,另一部分是民间投资的增速。其中,民间固定资产投资的完成额是指“城镇集体经济和私营企业为扩大再生产或为经营而进行的固定资产购置、建造及大型维修所发生的支出”;民间投资的增速则是以“全社会固定投资总额减去政府投资项目所完成的固定资产投资净增增量”来计算的,两者相加等于全社会固定资产投资总额。民间投资实际上包括两个方面的内容:一是民间固定资产的投资,二是民间投资占总投资的比例。这里我们讨论的主要是第一个方面的内容——民间固定资产的投资。
目前,全国各地都在出台各类促进民间投资发展的政策。例如,北京在《北京市鼓励社会资本参与工程建设实施方案》提出,对非国有投资项目给予与国有投资项目同等的待遇,实行统一的招投标制度;浙江推出全国首个省级层面促进民间投资发展的地方性条例,从制度上对民间投资予以保障;四川则计划用3年左右的时间分批清理现行审批事项和项目,最大限度精简审批条件,规范审批程序……
这些政策和措施的出台无疑是相当重要的,有助于为非国有经济投资营造更加公平的环境,但我们也应清醒地看到,现阶段影响民间投资发展的深层次矛盾并未得到根本性解决。各地政府既要“搭把手”解决非公有制经济发展面临的困境,更要从体制机制改革层面入手,进一步激发市场活力和社会创造力。